Rétrospective 2014 : l'espoir
Pour terminer 2014 sur une note optimiste, le rapprochement diplomatique historique entre Cuba et les États-Unis
Après plus d'un demi-siècle d'embargo, les relations entre les États-Unis et Cuba vont être presque normalisées. Le président américain, Barack Obama, et son homologue cubain, Raul Castro, ont confirmé dans deux discours prononcés en même temps, mercredi 17 décembre, le rapprochement historique entre les deux pays, dont les relations diplomatiques sont rompues depuis 1961.
En attendant, ce rapprochement a plusieurs conséquences.
Sur le plan diplomatique
– Les États-Unis vont rouvrir une ambassade à La Havane dans les mois à venir, et Cuba devrait faire de même à Washington, et l'embargo, en vigueur depuis 1962, sera examiné par le Congrès, seul habilité à décider d'une éventuelle levée. La Maison Blanche souhaite que cet embargo commercial soit levé avant que le président Barack Obama ne quitte ses fonctions, en 2017.
– Des contacts sont prévus entre de hauts responsables états-uniens et cubains sur des dossiers tels que l'immigration, la lutte contre le trafic de drogue, la protection de l'environnement et le trafic d'êtres humains. Les frontières maritimes de Cuba et du Mexique dans le golfe du Mexique seront évoquées lors de ces discussions.
– Au cours des six prochains mois, John Kerry va reconsidérer la qualification de « soutien au terrorisme » de Cuba.
Voyages
L'administration états-unienne va assouplir les conditions d'octroi des autorisations d'entrée à Cuba pour les ressortissants des États-Unis. Les voyages touristiques de ces derniers vers l'île resteront impossibles pour l'instant, la levée totale des restrictions aux voyages ne pouvant être décidée que par le Congrès.
Des autorisations de voyage seront toutefois plus facilement accordées pour les visites familiales, les journalistes, les scientifiques, les activités éducatives, les réunions professionnelles, les activités religieuses, les compétitions sportives, les projets humanitaires et certaines activités d'exportation.
Commerce
Le commerce avec des entreprises privées cubaines sera autorisé dans le secteur des matériaux de construction destinés à la construction de logements, ainsi que dans ceux des équipements industriels et des équipements agricoles destinés aux petites exploitations. L'embargo général sur le commerce avec Cuba ne peut être levé que par le Congrès.
Banque
– Les banques états-uniennes pourront désormais ouvrir des comptes de correspondant dans des banques cubaines pour faciliter les transactions commerciales autorisées et les transferts de fonds.
– Les ressortissants des États-Unis se rendant à Cuba pourront utiliser des cartes de paiement états-uniennes.
– Les sociétés à capitaux états-uniens sises dans d'autres pays seront autorisées à fournir des services à des ressortissants cubains hors de Cuba.
– Les comptes bancaires américains de ressortissants cubains ne vivant plus à Cuba seront débloqués.
Transferts de fonds
– Les ressortissants états-uniens pourront envoyer jusqu'à 2 000 dollars (1 610 euros) par trimestre à des Cubains ou des organisations humanitaires sises à Cuba, contre 500 dollars aujourd'hui. Ces transferts ne seront plus soumis à autorisation préalable.
Télécommunications
– Les exportations états-uniennes de matériel et de services de télécommunications seront autorisées. Les opérateurs de télécommunications pourront fournir des services commerciaux de téléphonie et d'accès Internet à Cub
Le pape François a joué un rôle d'intermédiaire essentiel dans ce rapprochement historique.
À l'annonce des deux chefs d'État, le Vatican a fait part de la « grande satisfaction » du pape concernant « une décision historique ».
Selon un haut responsable américain, cité par le New York Times, François avait lancé un appel personnel à Barack Obama dans une lettre « cet été », et séparément à Raul Castro. Le Vatican, dont Cuba est un des dossiers diplomatiques privilégiés, avait accueilli des délégations des deux pays pour finaliser le rapprochement. Par contre, Fidel Castro n'aurait « pas été impliqué dans les discussions ».
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